特朗普籤令續徵H-1B十萬美元費用，新的適用期限延續至2027年9月21日
特朗普9月19日簽署新公告，將此前針對H-1B工作簽證徵收的10萬美元入境費用再延長一年，新的適用期限延續至2027年9月21日；此前的一年期限制原定於9月20日到期，若不續簽就會自動失效。
這筆費用最早源於特朗普於2025年9月19日簽署的第10973號總統公告，規定自2025年9月21日起提交的H-1B申請須繳納10萬美元費用，政府方面當時給出的理由是出於經濟和國家安全考量，旨在減少企業對成本更低的外籍勞動力的依賴。
該政策自出臺以來一直伴隨激烈的司法拉鋸：馬薩諸塞州聯邦地區法院此前已裁定該費用屬於"非法徵稅"和"行政權力的不當使用"，撤銷了相關執行指引；美國政府隨即提起上訴，但聯邦第一巡迴上訴法院於7月24日駁回了政府提出的緊急暫緩執行請求，使地區法院的撤銷裁決繼續生效。不過與此同時，另有兩起相關訴訟仍在其他法院審理中，其中一起判決認爲該費用屬於總統對非公民入境事務的合法管轄權範圍之內，整體法律局面目前呈現多頭拉鋸、尚未形成統一定論的局面。
儘管存在上述司法爭議，報道顯示迄今已有超過700份H-1B申請實際繳納了這筆10萬美元費用。該政策目前對被認定"符合國家利益"的部分僱主設有豁免；與此同時，政府方面還在醞釀一項覆蓋面更廣的獨立新規，擬對幾乎所有受年度配額限制的H-1B申請統一徵收約10.3265萬美元的費用，適用範圍將比現行政策更廣。
與此次續期同步的還有一項行政令，要求相關部門在審覈H-1B僱主的申請時，須一併覈查該僱主近期是否存在或計劃進行美國本土員工裁員，這一審查甚至可以追溯適用到此前已經提交的申請。
白宮方面援引數據稱，該政策實施以來已"有效降低了企業對低薪外籍勞動力的依賴"——簽證抽籤登記數據顯示，IT外包類公司提交的申請數量已下降92%，與此同時，越來越多的申請對象轉向擁有高等學位、薪資水平更高的技術人才。不過，包括主要科技公司和外包服務企業在內的行業主體普遍反對這一收費政策，認爲其大幅推高了企業引進海外技術人才的成本。
報道指出，即便一份經過修訂、旨在經受住訴訟考驗的新版公告隨時可能在沒有太多預告的情況下出臺，此次的一年期續期決定本身，說明特朗普政府仍傾向於在訴訟結果尚不明朗的情況下，繼續通過行政公告的方式維持這項高門檻收費政策的存續。
來源：公開信息
ABAB AI 解讀
特朗普政府對H-1B簽證體系的收緊並非孤立動作，而是延續了其歷史上一貫的移民政策路徑——早在其第一任期內，美國勞工部就曾多次嘗試提高H-1B相關的最低工資門檻和審查標準，此次以"10萬美元入境費"這一具體金額的形式將限制措施常態化，是這套政策思路在新一輪任期內的進一步升級和制度化，也是繼此前收緊"公共負擔"規則、加大綠卡審查力度之後，特朗普政府在移民管控領域的又一具體落子。
從資源和成本轉移路徑看，這項政策實質上是把原本由企業內部承擔的、用於篩選和培養海外技術人才的隱性成本，轉化爲一筆顯性的、高達10萬美元的一次性行政收費，直接推高了企業僱傭外籍技術人才的邊際成本。數據顯示的92%的IT外包類企業申請量驟降，正是資金和用人需求在這一成本衝擊下發生轉移的直接結果——企業要麼放棄通過H-1B引進中低端技術外包人員，轉而在國內尋找替代勞動力或提高自動化投入，要麼把有限的簽證名額集中投向能夠覆蓋這筆高昂費用的高薪、高學歷技術崗位。
可以類比的歷史案例是特朗普政府在貿易領域慣用的"關稅"工具——同樣是通過設置一道高門檻的顯性成本，來篩選和限制特定類型的跨境流動（無論是商品還是勞動力），而這道門檻往往會給予"符合國家利益"的例外羣體以豁免空間，這種"高門檻+選擇性豁免"的政策設計邏輯，在貿易和移民兩個看似不相關的領域中呈現出高度相似的治理思路。當前美國科技行業正處於人才引進政策不確定性持續攀升的階段，企業在人才佈局上不得不將"政策風險"作爲與薪酬、技術能力同等重要的決策變量。
這起事件本質上是一次勞動力市場定價權的轉移：過去企業可以相對自由地根據市場供需和自身成本結構，決定是否通過H-1B引進海外技術人才；如今10萬美元的入境費用相當於給每一份H-1B申請設置了一道統一的價格門檻，使得只有預期能創造足夠高經濟回報的崗位才值得企業繼續承擔這筆額外成本，這實質上是把原本由市場供需決定的用人定價權，部分轉移到了行政部門手中——政府通過設定費用門檻的高低，間接決定了哪些行業、哪些薪資水平的崗位還能繼續通過這一簽證渠道引進人才，機制上完成了一次從"市場定價"到"政策定價"的轉移。
ABAB News · 認知定律
一道門檻的高低，決定了誰還留在牌桌上
訴訟沒有終局之前，行政命令就是事實上的規則
顯性收費，是把隱性成本攤到檯面上的方式