特朗普签令续征H-1B十万美元费用，新的适用期限延续至2027年9月21日
特朗普9月19日签署新公告，将此前针对H-1B工作签证征收的10万美元入境费用再延长一年，新的适用期限延续至2027年9月21日；此前的一年期限制原定于9月20日到期，若不续签就会自动失效。
这笔费用最早源于特朗普于2025年9月19日签署的第10973号总统公告，规定自2025年9月21日起提交的H-1B申请须缴纳10万美元费用，政府方面当时给出的理由是出于经济和国家安全考量，旨在减少企业对成本更低的外籍劳动力的依赖。
该政策自出台以来一直伴随激烈的司法拉锯：马萨诸塞州联邦地区法院此前已裁定该费用属于"非法征税"和"行政权力的不当使用"，撤销了相关执行指引；美国政府随即提起上诉，但联邦第一巡回上诉法院于7月24日驳回了政府提出的紧急暂缓执行请求，使地区法院的撤销裁决继续生效。不过与此同时，另有两起相关诉讼仍在其他法院审理中，其中一起判决认为该费用属于总统对非公民入境事务的合法管辖权范围之内，整体法律局面目前呈现多头拉锯、尚未形成统一定论的局面。
尽管存在上述司法争议，报道显示迄今已有超过700份H-1B申请实际缴纳了这笔10万美元费用。该政策目前对被认定"符合国家利益"的部分雇主设有豁免；与此同时，政府方面还在酝酿一项覆盖面更广的独立新规，拟对几乎所有受年度配额限制的H-1B申请统一征收约10.3265万美元的费用，适用范围将比现行政策更广。
与此次续期同步的还有一项行政令，要求相关部门在审核H-1B雇主的申请时，须一并核查该雇主近期是否存在或计划进行美国本土员工裁员，这一审查甚至可以追溯适用到此前已经提交的申请。
白宫方面援引数据称，该政策实施以来已"有效降低了企业对低薪外籍劳动力的依赖"——签证抽签登记数据显示，IT外包类公司提交的申请数量已下降92%，与此同时，越来越多的申请对象转向拥有高等学位、薪资水平更高的技术人才。不过，包括主要科技公司和外包服务企业在内的行业主体普遍反对这一收费政策，认为其大幅推高了企业引进海外技术人才的成本。
报道指出，即便一份经过修订、旨在经受住诉讼考验的新版公告随时可能在没有太多预告的情况下出台，此次的一年期续期决定本身，说明特朗普政府仍倾向于在诉讼结果尚不明朗的情况下，继续通过行政公告的方式维持这项高门槛收费政策的存续。
来源：公开信息
ABAB AI 解读
特朗普政府对H-1B签证体系的收紧并非孤立动作，而是延续了其历史上一贯的移民政策路径——早在其第一任期内，美国劳工部就曾多次尝试提高H-1B相关的最低工资门槛和审查标准，此次以"10万美元入境费"这一具体金额的形式将限制措施常态化，是这套政策思路在新一轮任期内的进一步升级和制度化，也是继此前收紧"公共负担"规则、加大绿卡审查力度之后，特朗普政府在移民管控领域的又一具体落子。
从资源和成本转移路径看，这项政策实质上是把原本由企业内部承担的、用于筛选和培养海外技术人才的隐性成本，转化为一笔显性的、高达10万美元的一次性行政收费，直接推高了企业雇佣外籍技术人才的边际成本。数据显示的92%的IT外包类企业申请量骤降，正是资金和用人需求在这一成本冲击下发生转移的直接结果——企业要么放弃通过H-1B引进中低端技术外包人员，转而在国内寻找替代劳动力或提高自动化投入，要么把有限的签证名额集中投向能够覆盖这笔高昂费用的高薪、高学历技术岗位。
可以类比的历史案例是特朗普政府在贸易领域惯用的"关税"工具——同样是通过设置一道高门槛的显性成本，来筛选和限制特定类型的跨境流动（无论是商品还是劳动力），而这道门槛往往会给予"符合国家利益"的例外群体以豁免空间，这种"高门槛+选择性豁免"的政策设计逻辑，在贸易和移民两个看似不相关的领域中呈现出高度相似的治理思路。当前美国科技行业正处于人才引进政策不确定性持续攀升的阶段，企业在人才布局上不得不将"政策风险"作为与薪酬、技术能力同等重要的决策变量。
这起事件本质上是一次劳动力市场定价权的转移：过去企业可以相对自由地根据市场供需和自身成本结构，决定是否通过H-1B引进海外技术人才；如今10万美元的入境费用相当于给每一份H-1B申请设置了一道统一的价格门槛，使得只有预期能创造足够高经济回报的岗位才值得企业继续承担这笔额外成本，这实质上是把原本由市场供需决定的用人定价权，部分转移到了行政部门手中——政府通过设定费用门槛的高低，间接决定了哪些行业、哪些薪资水平的岗位还能继续通过这一签证渠道引进人才，机制上完成了一次从"市场定价"到"政策定价"的转移。
ABAB News · 认知定律
一道门槛的高低，决定了谁还留在牌桌上
诉讼没有终局之前，行政命令就是事实上的规则
显性收费，是把隐性成本摊到台面上的方式