瑞士聯邦委員會通過2026年安全政策戰略，戰略確立三大目標：增強韌性、改善防護、提升防禦能力

瑞士聯邦委員會（Federal Council）9月18日正式通過《2026年安全政策戰略》，以應對持續惡化的國際安全形勢。戰略確立三大目標：增強韌性、改善防護、提升防禦能力，實施涉及聯邦政府、各州、市鎮、企業、學術界及民間社會等多方主體的協同參與。

該戰略共包含10項目標和46項具體措施，重點應對混合威脅、遠程與無人機攻擊、有組織犯罪等風險；此前已於2025年12月至2026年3月期間進行公開徵詢，各界對安全形勢分析、綜合施策思路及優先方向總體反饋積極。戰略實施由瑞士安全政策國務祕書處（SEPOS）牽頭的指導委員會協調推進，聯邦委員會將於2028年底前收到落實情況報告。

國防部長馬丁·普菲斯特（Martin Pfister）宣佈，將在2028年前組建一支專門的無人機營，作爲提升防禦能力的具體舉措之一；戰略同時點名俄烏戰爭帶來的地區安全衝擊、混合與遠程攻擊風險，以及瑞士對外部關鍵資源的依賴問題，作爲此次戰略調整的主要驅動因素。

數據顯示，瑞士2026年國防支出約爲75億美元，佔GDP比重約0.8%，較2025年的72億美元增長約5%；這一比例遠低於1958年3.0%的歷史峯值和自那以來1.5%的歷史平均水平。瑞士政府設定的目標是在未來六年內將國防支出佔GDP比重提升至1%，普菲斯特爲此提出將增值稅稅率從8.1%上調0.8個百分點至8.9%，以籌集約310億瑞士法郎國防資金，但今年2月的民調顯示，76%的受訪者反對上調增值稅。

瑞士長期奉行武裝中立政策，但包括軍事戰略學者馬塞爾·貝爾尼（Marcel Berni）在內的多位專家指出，"無論俄羅斯還是北約都不再將瑞士視爲真正意義上的中立國"，這一判斷也是本次戰略強調加強防禦能力、而非單純依賴中立地位的重要背景。與此同時，歐洲多國政府已釋放出將國防支出提升至GDP的5%的意向，這與瑞士當前不到1%的目標形成明顯落差。

從資源與預算分配角度看，此次戰略通過後，瑞士國防預算的擴張路徑已相對清晰——若增值稅上調方案獲批，將新增約310億瑞士法郎的穩定資金來源，用於組建無人機營等具體裝備與能力建設項目，這意味着增量財政資源將從消費端（全體納稅人）向國防工業及軍備採購領域轉移；對瑞士本土及歐洲防務承包商而言，這構成潛在的訂單增量，尤其是無人機、防空反制等混合威脅應對裝備的採購需求可能率先受益；但由於76%的民衆反對增稅，這筆資金能否落地仍存在政治不確定性，瑞士國防支出提速的實際節奏可能慢於官方設定的六年目標。

來源：公開信息