瑞士联邦委员会通过2026年安全政策战略，战略确立三大目标：增强韧性、改善防护、提升防御能力

瑞士联邦委员会（Federal Council）9月18日正式通过《2026年安全政策战略》，以应对持续恶化的国际安全形势。战略确立三大目标：增强韧性、改善防护、提升防御能力，实施涉及联邦政府、各州、市镇、企业、学术界及民间社会等多方主体的协同参与。

该战略共包含10项目标和46项具体措施，重点应对混合威胁、远程与无人机攻击、有组织犯罪等风险；此前已于2025年12月至2026年3月期间进行公开征询，各界对安全形势分析、综合施策思路及优先方向总体反馈积极。战略实施由瑞士安全政策国务秘书处（SEPOS）牵头的指导委员会协调推进，联邦委员会将于2028年底前收到落实情况报告。

国防部长马丁·普菲斯特（Martin Pfister）宣布，将在2028年前组建一支专门的无人机营，作为提升防御能力的具体举措之一；战略同时点名俄乌战争带来的地区安全冲击、混合与远程攻击风险，以及瑞士对外部关键资源的依赖问题，作为此次战略调整的主要驱动因素。

数据显示，瑞士2026年国防支出约为75亿美元，占GDP比重约0.8%，较2025年的72亿美元增长约5%；这一比例远低于1958年3.0%的历史峰值和自那以来1.5%的历史平均水平。瑞士政府设定的目标是在未来六年内将国防支出占GDP比重提升至1%，普菲斯特为此提出将增值税税率从8.1%上调0.8个百分点至8.9%，以筹集约310亿瑞士法郎国防资金，但今年2月的民调显示，76%的受访者反对上调增值税。

瑞士长期奉行武装中立政策，但包括军事战略学者马塞尔·贝尔尼（Marcel Berni）在内的多位专家指出，"无论俄罗斯还是北约都不再将瑞士视为真正意义上的中立国"，这一判断也是本次战略强调加强防御能力、而非单纯依赖中立地位的重要背景。与此同时，欧洲多国政府已释放出将国防支出提升至GDP的5%的意向，这与瑞士当前不到1%的目标形成明显落差。

从资源与预算分配角度看，此次战略通过后，瑞士国防预算的扩张路径已相对清晰——若增值税上调方案获批，将新增约310亿瑞士法郎的稳定资金来源，用于组建无人机营等具体装备与能力建设项目，这意味着增量财政资源将从消费端（全体纳税人）向国防工业及军备采购领域转移；对瑞士本土及欧洲防务承包商而言，这构成潜在的订单增量，尤其是无人机、防空反制等混合威胁应对装备的采购需求可能率先受益；但由于76%的民众反对增税，这笔资金能否落地仍存在政治不确定性，瑞士国防支出提速的实际节奏可能慢于官方设定的六年目标。

来源：公开信息