韓國保健福祉部部長：將海外金融與虛擬資產納入基礎養老金收入認定額，以堵住“紙面貧困、虛擬富裕”漏洞
韓國政府正計劃改革基礎養老金領取標準，擬將國民在海外持有的金融資產與虛擬資產納入收入認定額，防止高資產人士通過“申報國內資產名義貧乏”領取全民基礎養老金。保健福祉部表示，將推進《基礎養老金法》修訂，同時檢討對住宅、土地等基本財產扣除制度的優化，以更準確反映領取者的實際財產狀況。這一改革是對審計監查院此前批評“當前基礎養老金對象選定方式未能充分反映真實財產結構”所作出的回應，意在提升制度的公平性與財政可持續性。
政府還計劃引入“在韓居住期限”門檻，參考澳大利亞、加拿大、挪威與瑞典等OECD國家對“長期居外者”的處理方式，對長期居住海外後返回韓國的居民，設置最低在境居住年限，以限制其領取基礎養老金的資格。相關法案已於2025年提交國會，目前仍在審議中，若獲通過，將對韓國老年福利結構與富有人羣的“離岸‑資產‑養老”策略構成實質約束。
來源：公開信息
ABAB AI 解讀
此次改革的核心，是“养老金计算从国内‑表面资产”向“全球化‑真实资产”框架的跃迁。在以往体系下，基础养老金依赖“国内房产‑现金‑存款”的有限维度评价财富，但高资产者早已通过海外账户与加密资产实现“财富隐身”，使系统在财政上陷入“补贴假贫困”的不对称承担。将海外金融与虚拟资产纳入认定额，实质是将养老金的社会公平逻辑，与个人在全球资本市场中的真实财务行为对齐，压缩富裕者的“制度套利空间”。
从结构上看，这一变化反映出“财富全球化”与“国内福利制度”之间的制度性再对仗。在20世纪养老金体系设计时期，个人资产主要以国内不动产与银行存款为主，而如今，老年人资产配置高度国际化，传统认定标准已形同虚设。韩国此举在思路与技术上与西方“金融资产普查‑信息交换”潮流一致，但在“福利‑财政敏感度”层面走得更激进：不仅要求信息透明，更直接将其转化为“福利可及度”。长期看，这将使“是否长期在韩国持有住房”与“是否持有大量海外数字资产”，成为决定养老金资格的隐性政治‑经济分层线。
长期趋势上，引入“在韩居住期限”要求，意味着“地方身份”不再单靠“血缘或户籍”，而是通过“实际生活轨迹”来定义。相比澳大利亚、加拿大等国家以“长期居民”为前提的福利体系，韩国的改革是在“老龄化财政压力”与“资产外流”双重背景下，对“地方归属”与“福利责任”进行再定义。在这一框架下，养老金不再只是“国民权利”，而是“对长期在地贡献的回报”。未来，全球可能更多出现类似的“福利‑在地锁”政策，即“你必须真正在册并长期居住于该国，才能获得全民福利”，而“离岸生活＋汇款回国”的模式将面临越来越大的制度阻力。