韩国保健福祉部部长：将海外金融与虚拟资产纳入基础养老金收入认定额，以堵住“纸面贫困、虚拟富裕”漏洞
韩国政府正计划改革基础养老金领取标准，拟将国民在海外持有的金融资产与虚拟资产纳入收入认定额，防止高资产人士通过“申报国内资产名义贫乏”领取全民基础养老金。保健福祉部表示，将推进《基础养老金法》修订，同时检讨对住宅、土地等基本财产扣除制度的优化，以更准确反映领取者的实际财产状况。这一改革是对审计监查院此前批评“当前基础养老金对象选定方式未能充分反映真实财产结构”所作出的回应，意在提升制度的公平性与财政可持续性。
政府还计划引入“在韩居住期限”门槛，参考澳大利亚、加拿大、挪威与瑞典等OECD国家对“长期居外者”的处理方式，对长期居住海外后返回韩国的居民，设置最低在境居住年限，以限制其领取基础养老金的资格。相关法案已于2025年提交国会，目前仍在审议中，若获通过，将对韩国老年福利结构与富有人群的“离岸‑资产‑养老”策略构成实质约束。
来源：公开信息
ABAB AI 解读
此次改革的核心，是“养老金计算从国内‑表面资产”向“全球化‑真实资产”框架的跃迁。在以往体系下，基础养老金依赖“国内房产‑现金‑存款”的有限维度评价财富，但高资产者早已通过海外账户与加密资产实现“财富隐身”，使系统在财政上陷入“补贴假贫困”的不对称承担。将海外金融与虚拟资产纳入认定额，实质是将养老金的社会公平逻辑，与个人在全球资本市场中的真实财务行为对齐，压缩富裕者的“制度套利空间”。
从结构上看，这一变化反映出“财富全球化”与“国内福利制度”之间的制度性再对仗。在20世纪养老金体系设计时期，个人资产主要以国内不动产与银行存款为主，而如今，老年人资产配置高度国际化，传统认定标准已形同虚设。韩国此举在思路与技术上与西方“金融资产普查‑信息交换”潮流一致，但在“福利‑财政敏感度”层面走得更激进：不仅要求信息透明，更直接将其转化为“福利可及度”。长期看，这将使“是否长期在韩国持有住房”与“是否持有大量海外数字资产”，成为决定养老金资格的隐性政治‑经济分层线。
长期趋势上，引入“在韩居住期限”要求，意味着“地方身份”不再单靠“血缘或户籍”，而是通过“实际生活轨迹”来定义。相比澳大利亚、加拿大等国家以“长期居民”为前提的福利体系，韩国的改革是在“老龄化财政压力”与“资产外流”双重背景下，对“地方归属”与“福利责任”进行再定义。在这一框架下，养老金不再只是“国民权利”，而是“对长期在地贡献的回报”。未来，全球可能更多出现类似的“福利‑在地锁”政策，即“你必须真正在册并长期居住于该国，才能获得全民福利”，而“离岸生活＋汇款回国”的模式将面临越来越大的制度阻力。