波蘭衆議院三度未能推翻總統加密法案否決
波蘭議會(衆議院)9月表決未能推翻總統卡羅爾·納夫羅茨基(Karol Nawrocki)對一項加密資產監管法案的否決,這是該法案第三次遭到總統否決、議會第三次推翻失敗。
本次推翻表決結果爲贊成241票、反對198票、棄權3票;根據波蘭憲法規定,推翻總統否決需要獲得在場442名議員三分之五多數、即266票支持,此次表決實際較門檻缺口達25票。
該法案原計劃將波蘭金融監管局(KNF)指定爲國內加密資產監管機構,並據此在國內落地歐盟《加密資產市場監管法案》(MiCA);此前該法案已兩次遭到否決,2025年12月1日首次否決後議會推翻表決以243票贊成、192票反對失敗,2026年2月12日第二次否決後議會以243票贊成、191票反對及3票棄權再度推翻失敗,三次表決結果均未達到266票門檻。
納夫羅茨基公開表示,該法案對波蘭加密企業設置了"過度限制性"的監管負擔,可能迫使相關企業轉移至其他司法轄區註冊經營,並指出議會此前提出的16項修改意見中僅有1項被採納;他同時表示"糟糕的法律,即便表決一百次,也不會因此變成好法律"。
波蘭總理圖斯克對投票反對推翻否決的反對黨議員提出批評,稱其行爲"令人蒙羞";圖斯克在辯論中還援引針對已倒閉加密交易所Zondacrypto的調查證詞,指該證詞涉嫌牽連波蘭前司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅存在腐敗交易。
從行業影響看,歐盟MiCA法規的過渡期已於2026年7月1日正式結束,這意味着波蘭是歐盟成員國中唯一仍未完成MiCA國內立法配套、加密資產服務商無法在本土獲得正式牌照授權的國家;在國內監管長期空白的情況下,已在波蘭運營的加密交易所和服務商將持續面臨合規不確定性,部分企業可能被迫轉向立陶宛、愛沙尼亞等已完成MiCA落地的鄰國註冊牌照、再以"歐盟護照"模式向波蘭市場提供服務,資金和牌照登記的流向正從波蘭本土向監管確定性更高的歐盟成員國轉移;與此同時,Zondacrypto交易所倒閉事件涉及超過8000萬美元的用戶損失,以及8月27日波蘭奧委會主席拉多斯瓦夫·皮謝維奇被拘留的事件,進一步放大了市場對波蘭本土加密行業監管缺位的信任危機。
來源：公開信息
ABAB AI 解讀
納夫羅茨基作爲波蘭總統,其否決行爲並非孤立事件——他此前已多次利用總統否決權,在關鍵議題上與圖斯克政府所在的執政聯盟對抗,加密資產監管法案連續三次遭否決,與多國曆史上出現的"行政與立法分支博弈"路徑類似,例如美國國會與歷屆政府在穩定幣、數字資產監管框架上的多輪拉鋸;波蘭這次的特殊之處在於否決方掌握的是總統一人的憲法否決權,而非參議院式的多數黨阻撓。
從資金和牌照流向角度看,MiCA框架下的"單一護照"機制意味着,一家加密企業只需在任意一個已完成MiCA落地的歐盟成員國(如立陶宛、愛沙尼亞、馬耳他)獲得牌照,即可面向包括波蘭在內的全歐盟市場提供服務;波蘭國內立法持續擱置,實際上是把本可以留在波蘭本土的牌照申請、合規團隊崗位和相關稅收,系統性地推向監管確定性更強的鄰國,資本(以牌照註冊和合規投入的形式)正持續從波蘭流出。
這與英國脫歐後加密企業大量將歐盟業務牌照遷往愛爾蘭、盧森堡的路徑頗爲相似——監管確定性的缺失本身就是一種"隱性關稅",會驅動資本和企業註冊地向監管友好地區遷移;波蘭目前處於歐盟MiCA統一監管框架落地的"最後一塊拼圖"缺失階段,而非監管框架設計或政策試驗階段,這使其在整個歐盟加密監管版圖中處境尷尬。
本質上屬於"監管變化"未能兌現所引發的結構性摩擦——機制層面,總統與執政聯盟之間圍繞"監管應有多嚴"的路線分歧(總統認爲過嚴會逼走本土企業,總理一方則以Zondacrypto等醜聞案例證明監管缺位的風險),導致波蘭在MiCA統一大市場中始終無法完成"最後一公里"立法,而歐盟層面的統一監管紅利(單一護照、跨境展業)本應流向波蘭本土企業和監管機構,如今卻因國內政治僵局被鄰國截留,這也是歐盟成員國內部政治分裂如何直接轉化爲產業競爭力損失的一個典型案例。
ABAB News · 認知定律
監管的空窗期,就是鄰國牌照的窗口期。
立法拖得越久,資本跑得越遠。
單一市場裏,誰先完成合規,誰先拿到護照。