衆院金融服務委員會通過戰略比特幣儲備法案

當地時間9月16日，美國衆議院金融服務委員會以口頭表決方式通過經修正版的H.R. 8957號法案——《美國儲備現代化法案》（American Reserve Modernization Act, ARMA），擬將聯邦"戰略比特幣儲備"正式寫入法律，法案隨後將提交衆議院全體表決，目前尚未排期。

該法案由阿拉斯加州共和黨衆議員Nick Begich與緬因州民主黨衆議員Jared Golden今年5月21日聯合提出，獲得逾20名兩黨議員聯署，是"戰略比特幣儲備"概念首次從行政命令層面進入具有約束力的立法程序——此前，這一儲備僅由特朗普今年早些時候簽署的第14233號行政命令設立，行政命令可被後任總統隨時撤銷，而一旦入法則需國會另行修法才能推翻。

根據法案，聯邦政府目前通過刑事與民事沒收方式持有的約19.8萬枚比特幣將全部劃入財政部託管的戰略儲備，這些比特幣完全來自司法沒收，而非公開市場購買；財政部須在法案生效後180天內建立配套的安全存儲設施；儲備中的比特幣須至少持有20年，期間禁止出售、互換或交易，任何未來出售都必須通過獨立規則制定程序並公開披露。

法案最大的制度變化在於沒收資產的處置路徑：過去，司法部與聯邦執法部門查獲的比特幣通常通過美國聯邦法警局拍賣變現，而新規將把這一沒收通道直接接入戰略儲備，不再對外拍賣清算；法案同時設立獨立於比特幣的"數字資產儲備庫"，用於容納以太坊、Solana、XRP、Cardano等其他被沒收的加密資產，出售這些資產所得可用於追加購買比特幣或償還聯邦債務，法案明確規定整套機制不得動用新增納稅人資金，須保持預算中性。

衆議院數字資產小組委員會主席Bryan Steil提交的替代修正案，對原始法案做了多處調整：20年鎖定期改爲自法案生效之日起統一起算（而非按每筆存入比特幣分別計算）；審計頻率由原定季度報告改爲年度第三方獨立審計；因分叉或空投獲得的新增資產，鎖定轉售期由原先的5年縮短至1年；此外還新增條款，明確聯邦政府不得沒收或限制個人依法合規持有的比特幣。

從資金與市場結構角度看，這次委員會表決本身不會立即改變市場比特幣供給——財政部當前並未主動出售持倉，且該法案距離成爲法律仍需經過衆議院全體表決、參議院通過與總統簽署三道關口，目前參議院尚無對應版本法案，一種可能路徑是將儲備條款併入年底的《國防授權法案》一併推進；與之配套、允許政府主動新增購買比特幣（連續五年、每年新增20萬枚）的《BITCOIN法案》（S.954/H.R.2032）仍滯留在參衆兩院委員會，尚未排期聽證。真正對價格構成邊際影響的，是法案一旦最終落地，將永久性鎖死近20萬枚比特幣的市場流通性、減少潛在拋壓，對長期持有者構成結構性利好；而短期交易層面，委員會表決當天市場更關注美聯儲利率路徑等宏觀變量，而非一次委員會程序性投票。

法案文本公開討論期間，比特幣現貨價格在7.71萬美元附近交投。

來源：公開信息