众院金融服务委员会通过战略比特币储备法案

当地时间9月16日，美国众议院金融服务委员会以口头表决方式通过经修正版的H.R. 8957号法案——《美国储备现代化法案》（American Reserve Modernization Act, ARMA），拟将联邦"战略比特币储备"正式写入法律，法案随后将提交众议院全体表决，目前尚未排期。

该法案由阿拉斯加州共和党众议员Nick Begich与缅因州民主党众议员Jared Golden今年5月21日联合提出，获得逾20名两党议员联署，是"战略比特币储备"概念首次从行政命令层面进入具有约束力的立法程序——此前，这一储备仅由特朗普今年早些时候签署的第14233号行政命令设立，行政命令可被后任总统随时撤销，而一旦入法则需国会另行修法才能推翻。

根据法案，联邦政府目前通过刑事与民事没收方式持有的约19.8万枚比特币将全部划入财政部托管的战略储备，这些比特币完全来自司法没收，而非公开市场购买；财政部须在法案生效后180天内建立配套的安全存储设施；储备中的比特币须至少持有20年，期间禁止出售、互换或交易，任何未来出售都必须通过独立规则制定程序并公开披露。

法案最大的制度变化在于没收资产的处置路径：过去，司法部与联邦执法部门查获的比特币通常通过美国联邦法警局拍卖变现，而新规将把这一没收通道直接接入战略储备，不再对外拍卖清算；法案同时设立独立于比特币的"数字资产储备库"，用于容纳以太坊、Solana、XRP、Cardano等其他被没收的加密资产，出售这些资产所得可用于追加购买比特币或偿还联邦债务，法案明确规定整套机制不得动用新增纳税人资金，须保持预算中性。

众议院数字资产小组委员会主席Bryan Steil提交的替代修正案，对原始法案做了多处调整：20年锁定期改为自法案生效之日起统一起算（而非按每笔存入比特币分别计算）；审计频率由原定季度报告改为年度第三方独立审计；因分叉或空投获得的新增资产，锁定转售期由原先的5年缩短至1年；此外还新增条款，明确联邦政府不得没收或限制个人依法合规持有的比特币。

从资金与市场结构角度看，这次委员会表决本身不会立即改变市场比特币供给——财政部当前并未主动出售持仓，且该法案距离成为法律仍需经过众议院全体表决、参议院通过与总统签署三道关口，目前参议院尚无对应版本法案，一种可能路径是将储备条款并入年底的《国防授权法案》一并推进；与之配套、允许政府主动新增购买比特币（连续五年、每年新增20万枚）的《BITCOIN法案》（S.954/H.R.2032）仍滞留在参众两院委员会，尚未排期听证。真正对价格构成边际影响的，是法案一旦最终落地，将永久性锁死近20万枚比特币的市场流通性、减少潜在抛压，对长期持有者构成结构性利好；而短期交易层面，委员会表决当天市场更关注美联储利率路径等宏观变量，而非一次委员会程序性投票。

法案文本公开讨论期间，比特币现货价格在7.71万美元附近交投。

来源：公开信息