SEC主席Paul Atkins：加密资产需要的是“可预期的规则手册”，而不是事后执法拼图

Paul Atkins 在最新讲话和电视采访中强调，SEC 正在搭建一套针对加密资产的正式监管框架，核心目标是让市场参与者“能一眼看清自己处在哪条赛道、需要遵守哪套规则”，而不是继续在“事后执法 + 模糊口径”的灰区里摸索。 他多次用“certainty（确定性）”来描述目标状态：投资者和创业者应该能明确判断某个代币是商品、证券还是其他类别，若属于证券，发行、托管、交易分别需要满足哪些披露与合规要求，从而把现在零散的指导意见和执法案例整理成一部可预期的规则手册。

在具体设计上，Atkins 所谓的“framework”包括几个关键方向：一是借鉴 Hester Peirce 此前提出的 Token Safe Harbor，给早期项目一个有条件豁免期，让其在满足信息披露和反欺诈要求的前提下，先发展网络再接受正式归类；二是推动“Regulation Crypto Assets”这类配套法规，针对加密募资设计专门的豁免和披露制度，而不是简单套用股票、债券的旧框架；三是强化与 CFTC 以及银行监管机构的协同，避免不同监管口径互相打架。 从行业角度看，这意味着 SEC 正尝试从过去“以执法代规则”的不确定时代，逐步过渡到“先给道路指示牌，再查超速”的模式——真正的变化，不是监管变得更“友好”，而是游戏规则终于有机会被写清楚，让合规者和创新者都知道自己在和什么打交道。

来源：公开信息