印度啓動逾15年來首次人口普查，覆蓋估超14億人口，種姓統計是核心

印度已展開獨立後間隔最長的一次全國人口普查。上次完整普查在2011年，原定2021年因新冠與大選推遲，本次形成約15至16年空檔。政府稱這是全球最大規模人口清點，覆蓋估超14億人口、約64萬個村莊和近萬座城鎮。

內閣批准預算約11718.24億盧比，摺合約12億至12.5億美元。超過300萬名普查員、督導與基層官員將挨家挨戶登記，其中約310萬至330萬在一線。第一階段住房與房屋清單自2026年4月持續至9月，每邦連續作業30天；第二階段人口登記定於2027年2月，喜馬拉雅積雪區已提前在8至9月啓動。基準日多數地區爲2027年3月1日，積雪區爲2026年10月1日。

這是印度首次以數字化爲主的普查。普查員用手機應用直接上傳，支持16種地區語言，可離線作業後同步服務器；住戶可先在門戶自填並獲得自登記編號，再由外勤覈驗。問卷從2011年的29項擴至40項，新增數字素養、父母信息，以及“如有則填”的身份證號、手機號、選民證、護照、駕照與銀行賬戶數量等字段。拉達克部分防務敏感區域仍用紙質表。

種姓統計是政治核心。政治事務內閣委員會2025年4月30日決定，在人口登記階段全面記錄種姓，這是1931年以來首次在十年一度普查中系統清點所有種姓，而不再只登記表列種姓與表列部落。登記員按受訪者口述原樣填寫，不提供預設名單，也可選擇不申報。2011年社會經濟種姓普查曾用開放填寫，結果出現約467萬個不同種姓名稱，而1931年整理後僅4147個；該批種姓原始數據後來未完整公開。

普查結果將重繪福利投放、城市規劃、就業與移民圖景，併成爲人民院席位重新劃分的基數。2011年人口爲12.1億，聯合國估現已超14億，印度已是世界第一人口大國。完整數據計劃2027年3月前後匯出，並以“普查即服務”向部委提供機讀格式。西孟加拉、阿薩姆、曼尼普爾等地住房階段進度落後於多數邦。

市場機制上，這是國家強制採集，不是自由交易。買方是中央與各邦財政，以及依賴新分母做配額、補貼和選區的政治機器；賣方是300萬外勤勞動力、手機應用與數據中心承包商。資金從財政撥款流向普查員酬金——兩階段合計人均酬金若按2.5萬盧比計，僅人員開支就可吞掉約7750億盧比。受益方是掌握新人口權重的北部人口大邦、種姓動員型政黨和消費研究機構；承壓方是生育率已降、擔心席位被重新分配的南部各邦，以及開放填寫可能導致種姓數據無法用於配額的政策部門。

來源：公開信息