波兰众议院三度未能推翻总统加密法案否决
波兰议会(众议院)9月表决未能推翻总统卡罗尔·纳夫罗茨基(Karol Nawrocki)对一项加密资产监管法案的否决,这是该法案第三次遭到总统否决、议会第三次推翻失败。
本次推翻表决结果为赞成241票、反对198票、弃权3票;根据波兰宪法规定,推翻总统否决需要获得在场442名议员三分之五多数、即266票支持,此次表决实际较门槛缺口达25票。
该法案原计划将波兰金融监管局(KNF)指定为国内加密资产监管机构,并据此在国内落地欧盟《加密资产市场监管法案》(MiCA);此前该法案已两次遭到否决,2025年12月1日首次否决后议会推翻表决以243票赞成、192票反对失败,2026年2月12日第二次否决后议会以243票赞成、191票反对及3票弃权再度推翻失败,三次表决结果均未达到266票门槛。
纳夫罗茨基公开表示,该法案对波兰加密企业设置了"过度限制性"的监管负担,可能迫使相关企业转移至其他司法辖区注册经营,并指出议会此前提出的16项修改意见中仅有1项被采纳;他同时表示"糟糕的法律,即便表决一百次,也不会因此变成好法律"。
波兰总理图斯克对投票反对推翻否决的反对党议员提出批评,称其行为"令人蒙羞";图斯克在辩论中还援引针对已倒闭加密交易所Zondacrypto的调查证词,指该证词涉嫌牵连波兰前司法部长兹比格涅夫·齐奥布罗存在腐败交易。
从行业影响看,欧盟MiCA法规的过渡期已于2026年7月1日正式结束,这意味着波兰是欧盟成员国中唯一仍未完成MiCA国内立法配套、加密资产服务商无法在本土获得正式牌照授权的国家;在国内监管长期空白的情况下,已在波兰运营的加密交易所和服务商将持续面临合规不确定性,部分企业可能被迫转向立陶宛、爱沙尼亚等已完成MiCA落地的邻国注册牌照、再以"欧盟护照"模式向波兰市场提供服务,资金和牌照登记的流向正从波兰本土向监管确定性更高的欧盟成员国转移;与此同时,Zondacrypto交易所倒闭事件涉及超过8000万美元的用户损失,以及8月27日波兰奥委会主席拉多斯瓦夫·皮谢维奇被拘留的事件,进一步放大了市场对波兰本土加密行业监管缺位的信任危机。
来源:公开信息
ABAB AI 解读
纳夫罗茨基作为波兰总统,其否决行为并非孤立事件——他此前已多次利用总统否决权,在关键议题上与图斯克政府所在的执政联盟对抗,加密资产监管法案连续三次遭否决,与多国历史上出现的"行政与立法分支博弈"路径类似,例如美国国会与历届政府在稳定币、数字资产监管框架上的多轮拉锯;波兰这次的特殊之处在于否决方掌握的是总统一人的宪法否决权,而非参议院式的多数党阻挠。
从资金和牌照流向角度看,MiCA框架下的"单一护照"机制意味着,一家加密企业只需在任意一个已完成MiCA落地的欧盟成员国(如立陶宛、爱沙尼亚、马耳他)获得牌照,即可面向包括波兰在内的全欧盟市场提供服务;波兰国内立法持续搁置,实际上是把本可以留在波兰本土的牌照申请、合规团队岗位和相关税收,系统性地推向监管确定性更强的邻国,资本(以牌照注册和合规投入的形式)正持续从波兰流出。
这与英国脱欧后加密企业大量将欧盟业务牌照迁往爱尔兰、卢森堡的路径颇为相似——监管确定性的缺失本身就是一种"隐性关税",会驱动资本和企业注册地向监管友好地区迁移;波兰目前处于欧盟MiCA统一监管框架落地的"最后一块拼图"缺失阶段,而非监管框架设计或政策试验阶段,这使其在整个欧盟加密监管版图中处境尴尬。
本质上属于"监管变化"未能兑现所引发的结构性摩擦——机制层面,总统与执政联盟之间围绕"监管应有多严"的路线分歧(总统认为过严会逼走本土企业,总理一方则以Zondacrypto等丑闻案例证明监管缺位的风险),导致波兰在MiCA统一大市场中始终无法完成"最后一公里"立法,而欧盟层面的统一监管红利(单一护照、跨境展业)本应流向波兰本土企业和监管机构,如今却因国内政治僵局被邻国截留,这也是欧盟成员国内部政治分裂如何直接转化为产业竞争力损失的一个典型案例。
ABAB News · 认知定律
监管的空窗期,就是邻国牌照的窗口期。
立法拖得越久,资本跑得越远。
单一市场里,谁先完成合规,谁先拿到护照。