美国参议员 Cynthia Lummis 推出法案：拟保护 Bitcoin 开发者免于被认定为货币传输商

美国参议员Cynthia Lummis（R-WY）和Ron Wyden（D-OR）于2026年1月12日联合推出《区块链监管确定性法案》，明确保护区块链软件开发者免于被认定为货币传输商（MSB），避免Tornado Cash开发者案重演。
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法案要点
开发者豁免：开发、维护开源区块链软件不构成货币传输服务，保护纯代码贡献者。
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服务提供商区分：运行节点或托管服务仍需注册，焦点在运营而非编码。
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独立法案：从更广市场结构提案中分离，优先推进。
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背景
回应SEC/CFTC开发者执法争议，Lummis称“开源创新不应受罚”，行业欢迎减少不确定性。
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Wyden强调平衡创新与合规。
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进展
法案提交参议院银行委员会，本周CLARITY Act审议中可能合并，特朗普政府支持。