美国副总统JD Vance：H-1B不该用来换低薪外劳

美国副总统JD Vance在All-In Podcast上为特朗普政府的H-1B改革定调：这套签证不该用来把美国工人换成低薪外国人，而该用来充实美国经济。他要求行政端先保证公司要到的人是“真正的天才”，能显著充实科技生态或整体经济，而不是把年薪6万美元的会计师换成4.5万美元的外籍会计师。

路径选择写得很直：国会没有政治意愿立法改H-1B，于是改走行政措施。核心工具是向雇主加收10万美元量级费用，并研究禁止一边裁美国员工、一边到市场上找外籍替代的公司继续要名额。Vance后来说，对公司美国的信息很简单——不会允许裁掉美国人再换廉价外劳。劳工部监察长同期放话：裁美国人雇更便宜的外劳，就等检查上门。

费用已经来回走了两轮。2025年9月19日总统公告以入境限制为名，要求部分境外新申请附上10万美元付款，有限例外；白宫称此后已有700多份申请完成该付款。2026年6月波士顿联邦法官认定总统无权把这一要求写成税，撤销实施，政府上诉，第一巡回法院拒绝在上诉期间恢复征收。8月国土安全部改走规章，拟对受年度上限约束的申请收取103265美元，估计年入约88亿美元，非营利高校和医院等不受上限的雇主可豁免。9月18日新公告把入境限制再延12个月，至2027年9月21日。

名额结构没有变，价格结构在变。H-1B每年上限约8.5万，其中2万给高级学位；今年登记超过21.1万。白宫文件称，2026财年采用外包模式的前六家使用方占上限登记逾2.5万，并引述外国部长公开把H-1B说成“外包签证”。另一项9月行政令要求审查时考虑雇主近期或计划中的同类美国员工裁员。官方文本用的是高技能、高薪，不是播客里的“天才”一词。

诉讼已经构成政策的一部分。Vance承认“有些措施已被起诉”，仍称法律和政策两边都站得住。10万美元公告被判越权后，行政系统改用规章和延长入境限制并行，把同一价格信号从总统令挪到部门收费。科技公司、高校和移民律师把高额费解读为压缩全球人才管道；政府把同一数字解读为迫使公司先培训美国人。

市场机制上，买方是要专科人才的科技、咨询和外包公司，卖方是每年抽签的外籍雇员和把名额当劳动力套利的雇主。事件驱动是行政端在国会缺席时改价。资金从雇主申请费流向移民体系运转，并从低薪可替代岗位回流到必须出得起六位数费用的岗位。受益的是能把工资和裁员记录做干净、仍要得起“天才”档的公司；承压的是靠工资差运转的外包模式，以及已经在美、但下一轮换签或家属路径被费用和裁员审查绑住的持证人。定价权从抽签运气，转到谁付得起入场费、谁的裁员表经得起跨部门对表。

来源：公开信息