美國財政部長Bessent：財政部可與SEC、CFTC合作填補Clarity Act失敗後的監管空白
美國財政部長Scott Bessent於2026年10月27日在Ripple Swell大會上表示，國會未能通過《Clarity Act》（數字資產市場澄清法案，H.R. 3633）令人失望，但財政部擁有“大量召集權”（a lot of convening powers），可與美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）合作，通過監管機構行動推進加密監管框架。他稱SEC與CFTC爲“出色的合作伙伴”（great partners）。
《Clarity Act》旨在建立聯邦數字資產市場結構框架，劃分SEC與CFTC對數字資產的監管權限，併爲交易所、經紀商等設立註冊要求。該法案此前已獲衆議院通過，但在2026年9月15日參議院程序表決中，以49票贊成、50票反對未能達到推進所需的60票門檻，所有民主黨議員及部分共和黨議員投反對票，法案因此未能進入正式辯論階段。Bessent表示，該法案本有助於防止“去銀行化”（debanking，指金融機構切斷對加密業務的服務）重演，但通過建立監管最佳實踐與保護機制仍可降低相關風險。他還指出，穩定幣將擴大對美元及美國國債的需求，成爲財政部的重要融資來源。
Bessent的表態發生在《Clarity Act》失敗後約六週。此前，SEC主席Paul Atkins與CFTC主席Michael Selig已分別表示，將在現有法定權限內推進加密相關規則制定，無需等待立法。Bessent此次講話強調財政部的協調角色，但未披露具體的聯合規則制定時間表、管轄劃分細節或新的立法重啓計劃。監管機構通過規則制定形成的框架，其穩定性與立法確立的框架有所不同。
原始來源：
標題：Scott Bessent puts crypto alongside AI and chips in U.S.-China tech race at Ripple conference 發佈者：CoinDesk（Krisztian Sandor，編輯Nikhilesh De） 發佈日期：2026-10-27 URL：https://www.coindesk.com/policy/2026/10/27/treasury-s-bessent-sees-crypto-as-america-s-next-tool-for-keeping-the-u-s-dollar-on-top 來源性質：媒體報道 覈驗情況：本次讀取文章標題、摘要及關鍵報道段落，覈驗日期2026-10-27 支持內容：Bessent在Ripple Swell大會上的表態；“a lot of convening powers”及稱SEC、CFTC爲“great partners”；對Clarity Act失敗的失望表述；關於去銀行化與穩定幣需求的相關說法
標題：‘The bill is dead’: Crypto legislation collapses on Senate floor 發佈者：POLITICO（Jasper Goodman） 發佈日期：2026-09-15 URL：https://www.politico.com/news/2026/09/15/crypto-bill-collapses-on-senate-floor-01077617 來源性質：媒體報道 覈驗情況：本次讀取主要報道內容，覈驗日期2026-10-27 支持內容：2026年9月15日參議院程序表決結果爲49-50；法案未能達到60票門檻；民主黨全面反對及部分共和黨反對的背景。不證明Bessent本次講話的具體內容
ABAB AI 解讀
Scott Bessent作爲美國財政部長，在2025年就任後持續推動加密相關立法。他曾在2026年9月初公開敦促參議院推進《Clarity Act》，並在社交平臺上強調該法案對美國在數字資產領域領先地位的重要性。此次在Ripple Swell大會上的表態，是在法案9月15日程序表決失敗後，將重點從立法路徑轉向行政協調路徑的公開表述。
資本與業務路徑方面，財政部本身不直接制定證券或商品規則，但其“召集權”可用於協調SEC與CFTC的規則制定節奏、推動跨機構指導意見，或在穩定幣與銀行監管交叉領域施加影響。此前已通過的《GENIUS Act》爲支付型穩定幣建立了框架，Bessent多次將其與《Clarity Act》並列，視爲美國在數字資產基礎設施上的配套措施。此次講話未涉及新的撥款、機構重組或具體規則草案，而是強調現有機構間的合作空間。
與2026年9月SEC主席Paul Atkins和CFTC主席Michael Selig在法案失敗前後的表態相比，三者均指向在立法缺位時依靠現有法定權限推進規則。相同點在於均承認《Clarity Act》失敗後需由監管機構填補空白；不同點在於Bessent以財政部協調者身份介入，而非單純作爲單一監管機構負責人發聲。SEC與CFTC已分別推進相關規則徵求意見或豁免安排，但跨機構統一框架仍取決於後續協調結果。
該表態降低了市場對“完全無監管進展”的預期，同時明確了在中期選舉前立法重啓概率較低的現實下，規則制定將更多依賴行政路徑。它改變的是行業對短期內可獲得監管確定性的來源預期——從立法文本轉向機構規則與指導意見。由於行政規則可隨管理層更迭或司法審查而調整，其持久性弱於成文法。觀察點在於SEC與CFTC後續是否發佈聯合聲明、協調管轄邊界，或在特定資產分類上給出更具操作性的標準。
ABAB News · 認知定律
立法路徑受阻後，財政部可轉向協調SEC與CFTC，以行政行動填補空白。
監管機構規則能提供短期清晰度，但缺乏立法的持久性，可能隨人事或司法變化調整。
穩定幣需求擴張與市場結構規則並行推進，前者已有《GENIUS Act》支撐，後者仍依賴機構協作。