美國副總統JD Vance：H-1B不該用來換低薪外勞

美國副總統JD Vance在All-In Podcast上爲特朗普政府的H-1B改革定調：這套簽證不該用來把美國工人換成低薪外國人，而該用來充實美國經濟。他要求行政端先保證公司要到的人是“真正的天才”，能顯著充實科技生態或整體經濟，而不是把年薪6萬美元的會計師換成4.5萬美元的外籍會計師。

路徑選擇寫得很直：國會沒有政治意願立法改H-1B，於是改走行政措施。核心工具是向僱主加收10萬美元量級費用，並研究禁止一邊裁美國員工、一邊到市場上找外籍替代的公司繼續要名額。Vance後來說，對公司美國的信息很簡單——不會允許裁掉美國人再換廉價外勞。勞工部監察長同期放話：裁美國人僱更便宜的外勞，就等檢查上門。

費用已經來回走了兩輪。2025年9月19日總統公告以入境限制爲名，要求部分境外新申請附上10萬美元付款，有限例外；白宮稱此後已有700多份申請完成該付款。2026年6月波士頓聯邦法官認定總統無權把這一要求寫成稅，撤銷實施，政府上訴，第一巡迴法院拒絕在上訴期間恢復徵收。8月國土安全部改走規章，擬對受年度上限約束的申請收取103265美元，估計年入約88億美元，非營利高校和醫院等不受上限的僱主可豁免。9月18日新公告把入境限制再延12個月，至2027年9月21日。

名額結構沒有變，價格結構在變。H-1B每年上限約8.5萬，其中2萬給高級學位；今年登記超過21.1萬。白宮文件稱，2026財年採用外包模式的前六家使用方占上限登記逾2.5萬，並引述外國部長公開把H-1B說成“外包簽證”。另一項9月行政令要求審查時考慮僱主近期或計劃中的同類美國員工裁員。官方文本用的是高技能、高薪，不是播客裏的“天才”一詞。

訴訟已經構成政策的一部分。Vance承認“有些措施已被起訴”，仍稱法律和政策兩邊都站得住。10萬美元公告被判越權後，行政系統改用規章和延長入境限制並行，把同一價格信號從總統令挪到部門收費。科技公司、高校和移民律師把高額費解讀爲壓縮全球人才管道；政府把同一數字解讀爲迫使公司先培訓美國人。

市場機制上，買方是要專科人才的科技、諮詢和外包公司，賣方是每年抽籤的外籍僱員和把名額當勞動力套利的僱主。事件驅動是行政端在國會缺席時改價。資金從僱主申請費流向移民體系運轉，並從低薪可替代崗位迴流到必須出得起六位數費用的崗位。受益的是能把工資和裁員記錄做乾淨、仍要得起“天才”檔的公司；承壓的是靠工資差運轉的外包模式，以及已經在美、但下一輪換籤或家屬路徑被費用和裁員審查綁住的持證人。定價權從抽籤運氣，轉到誰付得起入場費、誰的裁員表經得起跨部門對錶。

來源：公開信息