美國財政部撤回兩項加密監控規則
美國財政部下屬金融犯罪執法網絡於10月5日正式撤回兩項擱置多年的加密擬議規則，通知將於10月6日刊登在《聯邦公報》。一項針對所謂非託管錢包，一項針對可轉換虛擬貨幣混幣。該局稱，已審閱公衆意見，撤回屬於本屆政府去監管議程，也是爲了讓數字資產規則更貼合用途。
非託管錢包規則提出於2020年12月，第一任期最後幾周。對象是用戶自行控制、而非由銀行或交易所託管的錢包。擬議要求銀行和貨幣服務企業收集並留存超過3000美元相關交易的對手方信息，超過10000美元、或24小時內合計超過該金額的交易，須向該局提交報告。
混幣規則提出於2023年。它擬依據《美國愛國者法案》第311條，把涉及境外的加密混幣列爲“主要洗錢關注類交易”。受覆蓋的金融機構須報告關聯交易，內容包括錢包地址、交易哈希和網絡地址，並保留客戶身份記錄。混幣服務通過歸集、打亂幣的路徑來模糊來源。
兩項規則都未生效，但掛在待決名單上就保留了重啓空間。非託管錢包提案早在2024年4月12日的監管議程裏被標爲撤回，這次纔是正式通知。兩份撤回都引用白宮2025年7月數字資產報告，其中寫明政府支持合法用戶在公共區塊鏈上私下交易。Coin Center稱這是金融隱私的重大勝利，同時指出財政部仍有法定權力提出類似規則。
Coin Center成立於2014年，由Jerry Brito和Robin Weisman在華盛頓創立，是當地最早的加密政策智庫之一，長期反對這兩項提案。該機構認爲，非託管錢包規則會在《銀行保密法》的無令報告體制下，收集連客戶都不是的對手方信息，並對加密交易製造不同於傳統轉賬的雙重標準。
這是規則預期反轉，不是資金立即搬家。買方是自託管錢包用戶、混幣服務和把合規成本算進費用的交易所，賣方是原本準備擴建鏈上對手方數據庫的合規供應商。事件驅動的是監控邊界收縮：超過3000美元留存、超過10000美元報告的門檻不再落地。受益的是自託管和隱私工具，承壓的是靠擴大報告範圍收費的合規服務，以及仍要用現有制裁、詐騙條款追非法資金的執法部門。
來源：公開信息
ABAB AI 解讀
非託管錢包規則出自2020年12月，第一任期財政部在離任前拋出；混幣規則出自2023年，當時Tornado Cash已被制裁，財政部用《愛國者法案》第311條把“境外混幣”整類標成主要洗錢關注。Coin Center從提案公開徵求意見起就提交反對，核心論點是《銀行保密法》會擴展到非客戶對手方。2024年4月議程已把錢包規則標成撤回，2026年10月5日才補上正式註銷，說明行政議程和法規註銷不是同一步。
撤回沒有取消執法預算，只是停掉兩條擴張管道。錢包規則本會讓銀行和貨幣服務企業把自託管地址、身份和金額做成可檢索檔案；混幣規則本會要求上報地址、哈希和網絡地址。資本因此不會流向新的強制報告系統，合規開支留在現有制裁篩查和可疑活動報告裏。白宮2025年7月報告寫明支持合法用戶在公共鏈上私下交易，給這次註銷提供了行政依據，而不是新立法。
類比是2015年財政部對金融機構實益擁有人規則的收緊，方向相反。那次是把客戶背後的人寫進檔案，這次是拒絕把鏈上對手方寫成默認檔案。行業位置處於控制階段的回撤：牌照交易所仍要做客戶識別，自託管和混幣不再被預先划進同一張報告網。Coin Center自2014年把“寫代碼、組網、私下使用”當作政策目標，這次撤回是它長期遊說名單上的兩項落地。
結構上這是監管變化。機制不是洗錢風險消失，而是收集門檻沒有按非法金融風險收窄，卻要覆蓋全部大額合法交易。正式撤回關掉的是“提案一直掛着、隨時可重啓”的期權。財政部保留提案權，所以隱私邊界回到個案執法，而不是批量報告。
ABAB News · 認知定律
掛着的草案，本身就是一種監管。
監控擴張靠閾值，收縮靠正式註銷。
沒落地的規則，仍會改變別人的報價。