肯尼亚发布虚拟资产服务提供商法规草案

肯尼亚财政部长John Mbadi代表国家财政部发布《虚拟资产服务提供商法规（草案）2026》，启动面向公众的征求意见程序，草案为VASP设定强制牌照框架，并对稳定币发行方提出高比例准备金、指定资产类别和信息披露要求，由中央银行负责支付与稳定币端的监管、资本市场管理局负责交易所、经纪商与代币化平台的监督。

根据公开解读与配套政策文件，草案将此前已经生效的VASP法案与税制改革进一步细化：一方面，用接近“同业务同风险同监管”的思路，把稳定币准备金限定在现金、央行存款、短久期国债与超短回购等高流动性资产，并要求持续披露与定期审计；另一方面，对发行、撮合、托管和支付通道分设牌照类别并征收分级平台手续费，既抬高了无牌灰色平台的合规门槛，也为本地银行、支付机构和全球合规交易所提供了“合法进入肯尼亚加密基础设施”的路径。

多家行业分析与投行研究指出，这套规则的实质是把一个已存在的高频跨境支付与储值市场，从“监管真空+高税收试验”迁移到“牌照+准备金+费用”的正式框架：一旦最终条文在资本、IT与报告要求上落地，关键变量将是有多少头部VASP愿意为肯尼亚市场承担合规成本，以及本地银行和移动支付巨头是否选择自建合规稳定币通道或与全球玩家合作，从而决定这个非洲重要汇款和移动货币市场，是被纳入全球合规加密网络，还是被高门槛和费用结构继续压制规模。

来源：公开信息