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美国参议院就CLARITY Act的投票已经结束,未能达到通过所需的60票门槛,该法案未获通过

美国参议院就CLARITY Act的投票已经结束,最终结果定格在50票赞成对50票反对,未能达到通过所需的60票门槛,该法案未获通过。

这一结果印证了此前投行TD Cowen的预测——该机构此前判断法案投票失败概率为60%;同时也与参议员Cynthia Lummis此前"若法案失败美国就完了"的强硬警告,以及众议院金融服务委员会主席French Hill、参议院银行委员会主席Tim Scott此前分别表达的"乐观"与"毫无疑问会通过"的预期形成鲜明反差。

结合此前进展,此次投票是在参议院民主党人刚刚提出反提案、且该反提案仍未恢复BRCA相关开发者刑事安全港条款的背景下进行的;即便法案能够通过,其对开发者的保护力度相较行业最初诉求的独立版本也已大幅收窄,而如今连这一削弱版本本身也未能获得通过。

法案未获通过后,行业内已有反应——去中心化借贷协议Aave创始人兼CEO Stani Kulechov发表评论称"CLARITY(法案)失败了,现在DeFi需要靠自身的普及程度取胜",并提出DeFi应效仿"Uber模式",通过做大用户规模来倒逼监管适应,而非依赖立法明确。

从市场机制看,法案投票失败意味着美国数字资产行业此前普遍押注的"年内监管明朗化"预期落空,市场此前基于监管利好积累的风险偏好可能面临阶段性回吐;对于此前依赖"监管确定性即将到来"这一叙事推进合规布局、募资或产品上线计划的交易所、托管机构与协议开发团队而言,其时间表与资源配置需要重新调整。谁受益:已经具备成熟合规架构、不完全依赖联邦层面新规的头部机构,受此次投票结果的直接冲击相对有限;谁承压:此前寄望于法案通过后降低合规成本、加速进入美国市场的中小型项目方,将继续在监管不确定环境下运营,融资与产品扩张节奏可能进一步放缓。就50:50的具体票数结构而言,这一接近对半分的结果也说明该法案在两党内部均未能形成压倒性共识,短期内重新提交表决或达成新的跨党派妥协版本的难度依然较大。

法案未能在本次投票中获得通过后,其后续走向——是重新修改条款再次提交表决,还是如此前TD Cowen研报所提示的那样被程序性拖延至中期选举之后——目前公开信息中尚无进一步说明。

来源:公开信息

ABAB AI 解读

美国国会历史上,涉及新兴行业的监管立法在参议院阶段因未能凑够60票cloture门槛而搁浅的先例并不少见,例如此前多次移民改革法案、气候立法尝试都曾在参议院因两党分歧而止步于门槛之下;此次CLARITY Act与BRCA相关条款的博弈,从众议院表决通过(获78票民主党支持),到参议院民主党反提案削弱开发者保护条款,再到最终50:50票数未过,完整呈现了一部跨党派争议性立法在国会两院间反复拉锯、最终功亏一篑的典型路径。

从行业资源投入回看,此前加密行业游说资源在这一轮立法博弈中的核心诉求,是通过联邦层面统一规则来降低跨州、跨机构的合规不确定性成本;如今这笔"游说资本"未能兑现为立法结果,行业资源配置逻辑正如Aave创始人Kulechov所言,出现了向"用户规模驱动"路径的转移——即把此前投入游说与合规筹备的资源,部分转向产品增长与市场渗透,试图用既成事实的市场规模,替代原本寄望于立法层面获得的确定性。

类似的"重大监管立法在参议院因票数不足而失败、行业转向替代性策略"的历史先例,包括2010年代多次网络中立(net neutrality)相关立法在国会受阻后,相关企业转向通过市场实践与既成商业模式来维持现状;也类似此前多次医疗大麻合法化进程中,各州先行先试、联邦层面立法长期滞后的路径。当前数字资产行业所处的阶段,正是从"押注联邦立法一次性解决监管不确定性",转向"多路径并行——继续游说、同时加速产品普及"的过渡阶段。

这本质上属于"监管变化"进程中一次典型的路径受阻:参议院60票门槛的制度设计,本身就是为了防止简单多数党派单方面通过争议性立法,这也决定了任何缺乏真正跨党派共识、仅靠一方造势的法案都存在较高的失败概率。机制上,此次50:50的结果说明,无论是共和党方面的乐观造势,还是民主党方面提出的削弱版反提案,都未能真正弥合两党在"开发者刑事豁免"等核心争议点上的分歧;这也印证了此前分析中提到的结构性张力——民事让步相对容易达成,但涉及限缩联邦刑事执法权限的条款,两党都缺乏让步动力,最终导致整部法案在缺乏实质性妥协的情况下未能凑够票数。

ABAB News · 认知定律

  1. 造势造得再响,也换不来60张票

  2. 分歧留到最后,法案就死在最后

  3. 立法这条路走不通,市场那条继续走