美联储撤销 2023 年政策，允许其监管银行参与加密业务

美联储对 2023 年出台的多项 “加密相关特别监管” 文件进行了撤销和调整，显著降低了其监管范围内银行参与加密业务的门槛，无论这些银行是否有存款保险。​

撤销了哪些 2023 年政策
2025 年 4 月，美联储撤回了要求州成员银行在开展任何加密资产或美元代币（稳定币）业务前，必须“预先报备并取得监管无异议”的监管信函，将相关活动纳入“常规监管流程”监控。​

2025 年 8 月，美联储又正式取消了 2023 年设立的“新型活动监督计划”（Novel Activities Supervision Program），不再对加密、DLT 和金融科技合作设立一个单独“特别监管项目”，而是并回常规的审慎监管框架。​

对有存款保险和无存款保险银行的区别变化
2023 年的一份政策声明曾明确说：即便是无存款保险的州成员银行（uninsured state member banks），在加密等“新型活动”上也要受到与有存款保险银行相同的限制。​

2025 年 12 月刚发布的新声明则放宽这一点，表示：在确保安全稳健和系统稳定的前提下，无存款保险的州成员银行可以获准以自营身份从事某些对有存款保险银行不被允许的加密相关活动，相当于为这类机构参与加密业务“打开了一扇门”。​

整体信号
综合 4 月撤销报备指引、8 月取消特别监管项目以及 12 月放宽对无存款保险银行的立场来看，美联储与 OCC、FDIC 一样，正在从“防御性限制”转向“在常规审慎监管下支持银行有条件参与加密与稳定币业务”。 对加密行业和想做托管、支付、稳定币或代币化资产业务的银行而言，这确实被视为一个结构性的政策利好，但反洗钱、消费者保护等核心要求并未放松。