参议员 Cynthia Lummis 再次发声：敦促国会尽快通过加密货币「市场结构」立法

参议员 Cynthia Lummis 近期再次公开呼吁国会尽快通过加密货币「市场结构」立法，核心是为数字资产划清 SEC / CFTC 监管边界、给行业提供合规确定性并防止企业继续出海。
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这次呼吁的大意
Lummis 在 X 上表示，长期以来「不清晰的规则把加密公司赶到海外」，她推动的市场结构立法将通过「明确监管辖区、强化投资者保护、并确保美国在该领域领先」。
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她强调要尽快在本届国会完成该法案，希望在自己 2027 年退休前推动通过，避免美国在加密创新上被其他司法辖区反超。
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法案大致想做什么
明确哪些数字资产归类为「商品」交由 CFTC，哪些属于「证券」由 SEC 监管，本质上是把 FIT21 等既有框架法制化并细化落地。
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对集中化中介机构（交易所、托管、经纪等）设定统一合规与反洗钱要求，同时在文本里认可代币化、鼓励公私合作打击非法资金流动。
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目标是在「保护消费者」和「鼓励创新」之间做平衡，让合规路径清晰，从而把交易量和企业留在美国本土市场。
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目前立法进展
参议院银行委员会已形成数字资产市场结构讨论稿，并计划在 2026 年初进行正式 markup（逐条审议），此前因两党协商推迟了 2025 年底的时间表。
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众议院在上一届已经通过了 FIT21 等市场结构框架法案，当前参众两院正尝试在监管分工、消费者保护和打击非法金融等细节上达成折中版本。
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对加密行业可能的影响
若该类「市场结构」法案通过，将为主流公链代币、稳定币及交易所业务提供更统一的联邦监管框架，减少「规则不确定 + 执法代替立法」的风险溢价。
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对于已在美国有大量业务的中心化平台和托管机构，短期合规成本可能上升，但长期有利于机构资金入场和美国市场的深度与流动性。